牧浩洋在一月底,通过总参谋部与国防部,向国务院提交了第二阶段军备调整方案。
数日之后,李明阳在高层会议上,拿出了一份不容质疑的情报:日本正在加紧建造包括四艘航母、八艘巡洋舰、十六艘驱逐舰、八艘潜艇在内的大型战舰,而且三菱重工等军火企业正在兴建数条战斗机生产线。
在这次会议上,黎平寇只用了半个小时就说服了易援朝。
准确的说,是破灭了易援朝的幻想。
日本已经把军备建设速度提高到了战时状态,正在全力扩军备战,中国没有任何理由继续原有的政策。
随后,高层会议通过由黎平寇提交的“财政预算调整方案”。
经过调整之后,二零三三到二零三四财年度,军费预算将增长到十万八千亿元,增加的两万两千亿元中,一万九千亿元将用于军备采购,其中一万二千亿元分配给海军(包括陆战队),五千亿元分配给空军。
这已经是财政预算的上限了。
为了增加两万两千亿军费预算,黎平寇不但动用了一万二千亿元的特别预算,还给各部门明确下达了减支计划,连国务院办公厅、也就是直接为总理服务的行政部门都缩减了一亿三千万行政开支。
黎平寇以身作则,几十名部长都无话可说。
按照新提交的行政预算,四十二个中央部委的行政开支就缩减了一千多亿。
问题是,这仍然不足以支持所有军备项目。
拿海军来说,即便不要求第三批“昆仑山”级航母在二零三五年之前建成,也得增加五十多艘大型战舰的建造订单,其中包括八艘“台湾”级巡洋舰、八艘“昆明”级驱逐舰、十六艘“威海”级护卫舰、八艘“渭河”级攻击核潜艇,以及十多艘大型登陆舰,而且这些战舰必须在六月底之前开工,才能保证在二零三五年之前下水,在二零三五年完成舾装,并且加入海军战斗序列。仅此一项,在二零三三年六月底之前,就得落实八千亿的额外装备建造费用。在增加的一万二千亿海军装备预算中,最多只有六千亿元能在六月底之前划拨,而且还包括了其他武器装备。
按照牧浩洋的估计,仅建造大型战舰一项,经费缺口就在四千亿到五千亿之间。
如果第三批四艘“昆仑山”级航母也安排在六月底之前动工,那么大型战舰的建造经费缺口将高达八千亿元以上。
针对这一情况,黎平寇提出了第二种解决方法:发行国防债。
严格说来,应该是战争债,只是战争还没有爆发,所以冠以“国防债”。
按照黎平寇提交的报告,在六月底之前,将发行一万四千亿国防债,其中一万二千亿面向民营金融企业,两千亿面向个人。结果却大大出乎他的意料,到六月底,国防债的发行量已经超过二万八千亿
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