吐火罗之外，其他就都比较类似休屠区的情况。

　　黛拉敏锐地发现,以外地官员为基本管理构架的区，发展的速度都大大快于以本地人为基层官员的区域,到目前为止还没有例外。

　　难道说本地官员的能力不如外地官员？经过认真仔细的分析，黛拉得出的结论：是,也不是。

　　说“是”，是因为尽管五星市各族平等,并不以种族为任命官员的参考,但不管是军中转职还是市里派出的官员，对市里的各项政策的熟悉了解和运用的熟练程度，要比没在那个环境中熏陶过的人强得多。即便同样是一位休屠族官员，如果在市区工作过一段时间,其业务能力也强于一直在本地的官吏。

　　相对于“能力”来说，更重要的是“心态”。虽然五星市民全都对于奇正非常敬仰,但具体到不同的人,还是有所差异的。就好比后世那些明星的“粉丝”，同样都是粉丝，但其程度也大不相同。有的是“铁粉”，有的是“普通粉”。

　　那些转业军官和在市区里工作过的官员就属于是“铁杆粉丝”了。对他们来说，凡是于市长决定的又或者市里下达的政策绝对是正确的，不需要任何的怀疑和思考。所需要做的，就是坚决性的执行。而那些“普通粉丝”,执行的力度就不可避免的打了一些折扣了。

　　加上本地人本地为官,遇到的“人情”方面的困扰也会大的多。别说人都是有感情的，就算这些基层干部人人都铁面无私,也存在着一些很难处理的事情。

　　总体来说，尽管本地官员占有更加熟悉本地情况的优势，但还是被以上所说的种种局限所抵消了。

　　经过这么一番分析判断,黛拉的思路就非常明确了：波斯区目前的理政难度颇大。从距离上来说，和市区相距最远；从官吏来说，以目前市里的情况，不可能调官员过来了。

　　黛拉认为，距离最远以及其他的地理条件并不重要，最关键还是要解决官吏的问题。

　　官吏问题又分两种：一个是能力问题，一个是心态问题。

　　迅速在波斯区建立起银库，对解决波斯区目前的困难大有帮助。

　　目前市里最大的事情，当然是与大蛮王作战了。但那属于是军事方面的政策，在民政和经济建设方面，眼下也就是“建立银库”这项大政了。只要咱们区跟进市里的政策够快，就很可能形成在附近区域抢占先机的大好局面。

　　除了经济方面，还有一点就是“官吏交换方案”。

　　这是黛拉专门为解决波斯区基层官员设计的一个方案。

　　任何一个势力的迅速扩张，都离不开两个因素。简单点说的话，就是一文一武。

　　提到开疆扩土，人们往往都想到的是上阵打仗的将军。而且通常来说，普通老百姓对武将的好感比对文臣的要多。这是因为在朴素

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