精灵的高层们召开了一次会议。
塞维鲁、温蒂尼、戴安娜、叔本、昆古、精灵的将军们,公社的长老们,在一间美丽的木屋之中,围绕在一张桌子之上做了一次会议。
伯利克里作为发言人,他总结性地说:“正如我以前说过的,新的政府应该保证公社的古老传统不会遭到破坏,而公社的传统是自己对自己负责,公社内部的所有事务都必须经由公社的所有精灵同意才能实行,因此我们应该设立一个类似公社的机构。”
“在我们需要设立新的法律、对外开战或是求和,与他人建立盟友关系,等等重大的公共事务上进行投票处理。”
精灵公社的元老们露出笑容,这符合他们的利益。
伯利克里说:“这种组织形式,就是召集所有精灵,让精灵们投票是赞成还是反对,得票数多的提议遭到通过,投票数少的提议,则是被暂缓通过。”
“我把这称之为公民会议。”
塞维鲁说:“如果像是你所说的话,会造成一个问题,我们的意见得不到统一。”
“我们现在有近一万两千名精灵。”
“我们的意见肯定无法统一,所以谁来牵头,提出你所谓的那些个议案。”
精灵高层们把目光,放在伯利克里的身上。
伯利克里知道他的意思,笑了一下。“你说得对,必须有专业的精灵去负责收集大家的意见,以及提出专业的提议,因此我们还需要在公民会议的基础上,选择出一些得到大家支持的精灵,作为元老。”
“元老们组成元老院,专门收集他所负责的区域的公民提供的要求和信息,整理成大家的意见,再把这些意见提供给公民大会和元老院或者是其它的机构。”
精灵高层松了口气,这样一来,他们的地位和利益,就可以得到保存。
伯里克利接着说:“按照我的设想,元老院的元老们无法世袭,每百年需要重新投票选择一次。”
“元老院是综合大家的意见,做出决策的一个机构,然而元老院只有决定一般事务的权利,没有立法的权利和对外外交,以及发动战争的权利,所以涉及重大事务,必须提交给公民大会。”
“在重大事务上,只有公民大会通过,元老院的决定,才能变成命令和法律。”
他顿了顿,便于大家有时间去消化和理解。
“但是,公民大会又不能经常举办,所以,以后我们的每一处城邦都必须有自己的独立的城邦议会,由城邦议会来负责一般性的事务。”
“比如税收问题、民生问题、基建问题。”
“如果事务再升级一些,则交由元老院处理,比如全国教育问题、司法问题、行政问题,如果是重大问题,就必须交给公民大会处理。”
“比如开战、立法等等……”
“城邦议会成员由抽签挑选,每十年抽选
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