第二次印巴战争落下了帷幕,虽然战争的双方还在唇枪舌剑,希望在谈判桌上得到在战争中没有得到的东西,但在美苏的压力下,短期内重启战争看来是不太可能了。在这次战争中,巴基斯坦获得了不菲的收获,不仅占领了部分印度的领土,还在克什米尔取得重大进展。
在第一次印巴战争中,印度方面控制了克什米尔地区三分之二的土地和四分之三的人口,其余为巴方控制。但现在,巴方不仅占领了克什米尔首府斯列那加,还夺取了大片印控地区,双方所控制的地区几近相等。
既然印度不准备将讨论克什米尔问题作为停火的先决条件,巴基斯坦便不准备将已经占领的土地归还给印度,而坚持以实际控制线实现停火。而作为一种向国际社会表现的高姿态,巴军从被占印度领土上撤军,一方面由此获得了国际社会的赞扬,另一方面也集中了兵力,重点防守克什米尔控制区。
显然,维持南亚平衡的印巴美三角关系发生了重大变化,加深了美国在南亚的困境。原因很简单,这种三角关系的建立本身便是各怀鬼胎,互相利用的关系。印度想借助美国来提高自身的经济实力和政治地位;巴基斯坦谋求以美国的力量来平衡印度的压力;美国则设想在其主导下稳定南亚局势、对抗*的影响和扩张。三方在相互需求和目标上差异极大,很难形成共同合作的平台,也很难服务于美国的全球冷战战略。
如果说第二次印巴战争使巴方获利不小,那么南洋联邦则可以大的赢家。为了感谢南洋联邦的鼎力相助,也为了增强停火谈判中的地位,巴基斯坦与南洋联邦签订了一系列的军事、经济协议。重头戏则是南洋联邦将提供资金和技术帮助巴基斯坦建设瓜达尔港,巴方则将此港的三分之一使用权给予南洋联邦,期限为五十年,南洋联邦的军舰可以自由停靠。换句话说,南洋联邦获得了一个海外的海军基地,并能通过瓜达尔港更好地掌控印度洋。
瓜达尔是巴基斯坦西南部阿拉伯海沿岸一处名不见经传的小码头。因为远离内地,交通不便,加上土地贫瘠,该地区的渔民至今过着十分贫困的生活,同中世纪没什么两样。然而,其地理位置却非同寻常,瓜达尔南临浩瀚无垠的印度洋,西望阿拉伯海与红海,紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。更重要的是,瓜达尔距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡大约四百多公里,位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近
巴基斯坦在一九五八年从阿曼手里买回瓜达尔时,就认识到了它的战略重要性,特别是瓜达尔作为替代巴基斯坦最大港口城市卡拉
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